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意大利新政府成形 和欧盟关系怎么处?

2018-09-03 10:14来源:80后整理网友评论0

意大利总统马塔雷拉5月31日再度任命五星运动和联盟党提名的孔为总理。孔在放弃组阁任务4天后,第二次成为候任总理,意大利近3个月的组阁拉锯结束。

分析人士认为,意大利新政府上台是欧洲民粹之火最新爆发点,将让欧洲一体化面临更多挑战 ;但同时,民粹主义政党对传统派的妥协也让意大利退出欧元区甚至脱欧的担忧暂时大大降低。

关键职位妥协

意大利总统办公室当晚宣布,孔再次接受了组阁任务,他和内阁成员定于6月1日下午宣誓职。

孔在接受任命后发表讲话说,将成立一个变革的政府,努力实现联盟党和五星运动联合政府协议中包含的所有政治目标,并将努力改善所有意大利人的生活条件。

5月31日,在意大利首都罗马,孔再次被任命为候任总理后出席新闻发布会。新华社发(阿尔贝托林格里亚摄)

孔随后公布了18名新政府部长名单。与几天前被马塔雷拉否决的内阁名单相比,新名单最大的区别在于疑欧派人士、支持退出欧元区的经济学家萨沃纳不再出任经济和财政部长,这一要职将由不支持退出欧元区的经济学家里亚出任。萨沃纳将担任新政府的欧洲事务部长。

在政府其他要职中,外交部长将由曾任欧盟委员会副秘书长的米拉内西出任,曾明确表示要驱逐非法移民的联盟党领导人萨尔维尼将出任内政部长,五星运动领导人迪马约将成为劳工部长。

5月31日,在意大利首都罗马,孔再次被任命为候任总理后出席新闻发布会。新华社发(阿尔贝托林格里亚摄)

两党的联合政府协议承诺以最坚决的态度打击犯罪和非法移民,没有理睬欧盟对于预算紧缩的要求和移民的强制条件。执政联盟还承诺将与欧盟重新谈判各项协定,其中包括单一货币等经济治理政策。

对此,欧盟委员会主席容克5月31日在布鲁塞尔说,欧盟会一如既往地支持意大利发展,但意大利也不应将其所有的问题都怪罪到欧盟头上。

缓解脱欧担忧

分析人士认为,作为欧洲第四大经济体,意大利新政府的政策取向必然让欧盟感到头疼,但与引起波动的上个内阁名单不同,新内阁名单显示,民粹主义政党向传统势力做出妥协,把经济和外交两大关键岗位留给了挺欧派,而且联合政府协议没有提及脱欧或退出欧元区,缓解了不少人的担忧。

尽管新政府组成得到总统任命和通过议会投票问题不大,但新政府仍面临内外多重压力。联盟党与五星运动两个执政党经过多轮与其他党派的组阁磋商之后才走到一起,在对待欧元、经济发展等方面的主张存在矛盾,执政后政府内部难免产生罅隙。

根据联合政府协议,新政府将采取削减税收、促进福利支出、设置最低工资等政策主张,这些方案需要大把资金支持。

但据意大利央行发布的数据,今年3月意大利公共债务已经达GDP的130%,远超欧盟60%的限制,财政现实能否支撑民生梦想也是一个难题。

有西方媒体甚至分析称,这一矛盾恐怕藏着诱发新欧债危机的隐患,值得警惕。

一体化面临挑战

极右翼和民粹主义政党在奥地利、德国、法国正成为不容忽视的政治力量,在瑞典、丹麦的议会选举中支持率也逐年上升。意大利的新政府则是欧洲民粹之火的最新爆发点,也是欧洲政治之变的一个缩影。

点燃欧洲民粹之火的根源在于经济衰退。欧债危机以来,欧洲经济长期低迷,政府应对乏力,衍生出诸多社会问题。许多民众心生不满,希望改变现状。当传统政党不能继续有效管理经济的时候,民粹主义政党乘势而起。

民粹之火不仅触发欧洲政治版图洗牌,加剧政治极化和社会分裂,更把欧洲带入不稳定的变革期,也让欧洲一体化面临更多挑战。

背景链接

孔5月21日曾被任命为候任总理,因提名疑欧派经济部长遭总统否决而放弃组阁。

马塔雷拉随后授权经济学家科塔雷利组建技术政府。这时联盟党与五星运动做出妥协,表示可以改变内阁人选以保住执政资格。

分析人士认为,理论上说,新政府成立需由总统批准,并通过议会信任投票。孔再次受命组建政府,说明在内阁人选上已与总统谈妥,另外两个执政党在议会占微弱的多数票,通过议会投票也只是走个过程。

消息人士向媒体透露,议会投票将在6月3日举行。

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